東南亞各國抗疫政策看過來

【7點5度】第518次與您見面。本文共3498字。

新冠肺炎的疫情一直是近期國際上的熱點話題，從1月開始在中國爆發(fā)，到如今中國境外確診病例一直不斷攀升，全球戰(zhàn)疫形勢越發(fā)嚴峻。為應對疫情，停課、封鎖、補貼等等，各個國家的防控手段也在一步步升級。

為此，東南亞各國也采取了不同的防疫措施。

自3月18日至3月31日在全國范圍內實施為期兩周的行動限制令，其內容包括企業(yè)停產、學校停課、出入境限制及民眾杜絕非必要外出等。

于3月26日23時59分起，關閉包括酒吧、電影院、劇院、卡拉OK在內的所有娛樂場所。同時，所有宗教活動場所也將被關閉。這一禁令將持續(xù)到4月30日。此外，禁止10人以上活動。學校、工作場所、零售店要保持安全距離。

3月23日泰國清邁開始封城，3月26日曼谷開始封城，3月29日普吉府府尹也發(fā)布封城公告，下令關閉所有進出普吉的通道，自3月30日00:01起開始執(zhí)行，直至4月30日。同時曼谷也將所有旅游和娛樂設施關閉，每年一度的潑水節(jié)也被迫無限期延后。

越南政府則宣布從3月28日至4月15日停止開會或超過20人的聚會活動，除了工作場所、學校、醫(yī)院以外不允許10人以上的聚會，在公共場所保持人與人之間的距離在2米以上。同時暫停取消各類宗教活動和文化娛樂活動等。

取消印尼 2020 年小學、初中和高中等級別的國家考試，目的是為減少人員聚集，控制疫情傳播。

隨著疫情不斷地蔓延，未來幾周各國或許還會加大管控的力度。一方面，疫情防控不能松懈，但也要保障經(jīng)濟發(fā)展不能衰退，為此政府方面也迅速做出反應。

新冠肺炎疫情的蔓延給全球經(jīng)濟帶來很多不確定性。東南亞各國相繼出臺經(jīng)濟刺激措施，以緩解企業(yè)壓力，抵御風險。

首先東南亞各國紛紛下調了今年的經(jīng)濟增長預期。

新加坡貿工部3月26日發(fā)布公告稱，下調2020年全年新加坡經(jīng)濟增長的預測范圍到“-4%至-1%”。這是繼今年2月將其對2020年經(jīng)濟增長的預測范圍從“0.5至2.5%”下調至“-0.5至1.5%”后再一次下調經(jīng)濟增長預期。

馬來西亞政府也宣布下調原先2020年GDP保持4.8%增長的預期，將其設定在3.2%到4.2%之間，爭取達到4.2%的最高目標。

泰國央行經(jīng)濟政策資深主管Don Nakornthab也稱，2020年新冠狀肺炎疫情是讓世界經(jīng)濟受損的主要原因并正對泰國出口和旅游業(yè)造成負面影響。預計2020年泰國GDP增長率為-5.3%，主要原因是疫情導致泰國出口業(yè)和旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，國際游客減少了60%，泰國貿易伙伴國的經(jīng)濟增長也都不同程度放緩，甚至出現(xiàn)萎縮。

菲律賓央行行長Benjamin Diokno在3月接受采訪時稱，該行目前預計2020年菲律賓經(jīng)濟增長5.0%-5.5%。該預期低于新冠疫情爆發(fā)前政府設定的6.5%-7.5%的增長目標。并稱，如果較修正后的預測出現(xiàn)進一步惡化，則可能采取更多降息措施。

此外，很多國家也采取了資金配套政策以刺激經(jīng)濟振興。

3月初，泰國議會就批準了價值4000億泰銖(約合865億元人民幣)的經(jīng)濟刺激計劃，這項救市計劃主要為受疫情影響的商家，特別是中小型企業(yè)提供總額1800億泰銖（約合391億元人民幣 ）優(yōu)惠貸款，以及稅務減免。同時，也預計該計劃可在泰國國內新增1400萬個工作崗位。

印尼政府2月底宣布了10.3萬億印尼盾(約合44億元人民幣)的刺激計劃，以振興國內消費需求和旅游業(yè)的發(fā)展。并于3月再次推出總值120萬億印尼盾（約合52億元人民幣）的緊急經(jīng)濟刺激配套政策，以緩沖疫情對國家經(jīng)濟的打擊。原已疲弱的印尼經(jīng)濟在冠病疫情出現(xiàn)之后前景更暗淡，印尼央行也于上個月宣布了自去年7月以來的第五次降息。

馬來西亞央行將法定存款儲備金率從3%下降到2%。同時為應對新冠肺炎疫情對造成的嚴重沖擊，馬來西亞宣布總額2500億令吉的“振興經(jīng)濟配套”，這項救市配套旨在紓緩各領域面對的困境，并讓全國人民受益。上述總額包括財政注入220億令吉、550億令吉的政府擔保，以及推動各項措施的逾1530億令吉。其中約1280億令吉用作照顧人民的福利，1000億令吉用作支持包括中小型企業(yè)在內的商業(yè)，另外20億令吉用作鞏固國家經(jīng)濟。

柬埔寨政府決定建立臨時聯(lián)合融資機制，協(xié)助中小企業(yè)從金融機構獲得低息貸款，并成立“中小型企業(yè)政策委員會”，研究制定促進中小企業(yè)發(fā)展的策略。政府還計劃向柬埔寨農村發(fā)展銀行提供5000萬美元資金，向中小型企業(yè)提供優(yōu)惠貸款，并將給一些國內企業(yè)為期6個月至1年的“免稅假期”。

隨著疫情的進一步發(fā)展新加坡也出臺了規(guī)模480億新加坡元（約合2400億元人民幣）的刺激計劃。這是新加坡在兩個月時間內推出的第二份經(jīng)濟刺激計劃。此前，新加坡政府于2月公布的2020年度財政預算案，其中額外撥出8億新元支持前線抗疫，并推出總值約56億新元（約人民幣281億元）的兩項特別經(jīng)濟配套計劃，應對新冠疫情對經(jīng)濟社會造成的影響。此外，新加坡金融管理局將進一步放寬貨幣政策，讓新元匯率保持零增長，以應對新加坡經(jīng)濟的衰退。

同時，新加坡旅游局此前也預計2020年入境旅客人數(shù)將大跌25%至30%。為此旅游業(yè)方面，政府也將在今年為持有執(zhí)照的酒店、商務住宅及商務會展場所的住宿及會議廳部分，提供30%的產業(yè)稅回扣，國際游輪和區(qū)域渡輪中心將提供15%的產業(yè)稅回扣，綜合度假勝地的產業(yè)稅回扣為10%。航空業(yè)方面，給予樟宜機場15%的產業(yè)回扣，以及為樟宜機場的零售商和貨運代理租金提供回扣等。

自3月23日23時59分起，所有短期訪客（不含新加坡公民，永久居民和長期準證持有者），無論國籍，無論來自國外何地，均不得入境新加坡或在新加坡過境轉機。自3月25日23時59分起，自英國、美國返新人員將從機場直接送往政府指定的酒店，按照“居家通告”隔離14天，相關費用由政府負擔。

自2月28日起，所有來訪或返回印尼的外國籍人士如果在抵達印尼之前14天內有中國大陸旅行史，將暫時不適用印尼有關免簽、落地簽政策。在中國大陸的外國籍人士可以向印尼駐華使領館申請訪問簽證或有限居留簽證，但須附上中國有關衛(wèi)生部門簽發(fā)、證明當事人未感染新冠病毒的健康證明（英文版）；證明在無確診病例的地區(qū)居留超過14天；聲明在抵達印尼后自愿配合印尼政府接受隔離觀察14天，或進入印尼前將在無確診病例的第三國停留超過14天的書面材料。

中國公民亦可以向印尼駐無疫情的第三國使領館申請訪問簽證或有限居留簽證，但須附上第三國有關衛(wèi)生部門出具、證明當事人未感染新冠病毒的健康證明（英文版）；聲明在抵達印尼后自愿配合印尼政府接受隔離觀察14天，和進入印尼前已在無確診病例的第三國停留超過14天的書面材料。外國籍人士進入印尼時將接受體溫檢測等入境檢疫檢查，一旦被發(fā)現(xiàn)有感染新冠病毒癥狀，將被拒絕入境。自3月8日起，禁止過去14天在伊朗、意大利、韓國三個國家部分地區(qū)逗留的移民或旅行者入境或過境印尼，來自這三個國家的移民或旅客須備各自國家的衛(wèi)生當局簽發(fā)的健康證明。請赴印度尼西亞人員關注3月6日印尼移民局就印尼司法部7號文件，針對中國、韓國、伊朗和意大利四國出臺的簽證受理和入境辦法的補充實施細則。

自3月20日起，對所有其他國家的外國公民全面暫停面簽、落地簽服務，以及暫時取消外交或公務護照免簽待遇，為期1個月。所有計劃訪問印尼的外國公民應事先根據(jù)訪問目的向印尼駐所在國使領館提出簽證申請，申請簽證時，必須附有所在國家衛(wèi)生機構頒發(fā)的健康證明。所有外國公民在入境印尼時，必須填寫并向入境口岸辦公室提交健康聲明卡。印尼政府新增禁止再過去14天到訪過伊朗、意大利、梵蒂岡、西班牙、法國、德國、瑞士和英國的人士入境印尼或中轉，到訪過上述國家的印尼共返回本國時，將由入境口俺辦公室進行健康檢查，如出現(xiàn)新冠肺炎癥狀將在政府設施接受14天隔離觀察。如無相關癥狀，建議回國公民居家隔離14天。

自3月18日起，禁止馬來西亞人離境及非馬來西亞人入境。外國游客、訪客以及持勞工簽證、學生簽證、工作簽證、技術專才簽證、家屬簽證和第二家園長期簽證的外國人，不允許入境。政府宣布的基本必須行業(yè)雇傭的外籍員工可以入境，須提供雇主證明信，還須通過關口健康檢查并自我隔離14天。持有長期家屬簽證的馬來西亞公民的配偶及子女可以入境，亦須通過健康檢查并自我隔離14天。馬政府允許通過馬來西亞轉機區(qū)域（不經(jīng)過移民局入境）轉機前往第三國，但由于個人行程情況不同，具體能否從馬來西亞轉機請務必向承運的航空公司進一步確認。

自3月22日起，禁止所有外國人入境，該規(guī)定不適用于因“外交”或“公務”目的入境越南的人員或特殊情況入境的人員（如出席、服務重要對外活動的外國客人；專家、企業(yè)管理者和高技術勞工）；所向越裔外國人或其家屬的簽發(fā)的免簽入境證書暫時無效。入境越南的人員需遵守衛(wèi)生檢查流程并實施集中隔離，因外交和公務目的人員和特殊情況入境人員（如出席、服務重要對外活動的外國客人；專家、企業(yè)管理者和高技術勞工）按照規(guī)定在居住場所進行隔離。

3月5日，泰國要求韓國、中國（包括香港、澳門）、意大利和伊朗四國始發(fā)旅客及14天內入境轉機旅客，赴泰須進行檢疫申報并填寫健康信息卡，入境后需隔離14天。3月13日至9月30日，泰國取消含中國在內18國落地簽申請。自3月22日起，所有來泰外籍旅客在辦理登記手續(xù)時須出示醫(yī)學健康證明及醫(yī)療保險，醫(yī)學健康證明以英文或泰文填寫，須在航班出發(fā)前72小時內開具，證明該旅客沒有感染新冠病毒；醫(yī)療保險必須可在泰使用、保額為10萬美元以上、覆蓋新冠病毒治療，如無法出示，航空公司須拒絕該旅客登機。上述規(guī)定同樣適用于在泰國各國際機場不入境中轉的旅客。此外，旅客還須填寫健康信息卡，抵泰后提交機場疾控官員，并遵守隔離、觀察等防疫措施。

自3月22日起，持有9A臨時簽證和旅游簽證的外籍公民不得入境菲律賓，但外國政府和國際組織的工作人員持有的簽證將繼續(xù)有效，菲律賓籍公民的外籍配偶和子女所持有的簽證也將繼續(xù)有效；暫停所有的免簽待遇，包括持有香港特別行政區(qū)護照、澳門特別行政區(qū)護照、澳門-葡萄牙護照及英國國民海外護照的人士在內，但不包括菲律賓籍公民的配偶和子女。

自3月17日起，限制來自意大利、德國、西班牙、法國和美國的人員入境，禁令為期30天。自3月30日23時59分起一個月：

1、暫停所有外國人免簽政策和簽發(fā)旅游簽證，電子簽證和落地簽，為期一個月。

2、希望進入柬埔寨的外國人必須首先在本國申請簽證，并再到柬旅行前提供其居住國衛(wèi)生當局72小時內簽發(fā)的健康證明，以確認是否攜帶冠狀病毒。此外，外國公民在柬埔寨逗留期間必須持有5萬美金以上保額且適用范圍包含柬埔寨的醫(yī)療保險。

3、對出示健康證書和健康保險金的要求不適用于持有外交簽證（A型）或公務簽證（B型）的外國公民。

4、任何外國人獲準進入柬埔寨前都將接受健康風險評估以及由有能力的醫(yī)療機構進行監(jiān)控。并保證接受衛(wèi)生部指定的任何預防和防控病毒的措施。

5、以上所有旅行限制都是臨時措施，柬埔寨政府將根據(jù)全球有關病毒情況的發(fā)展定期審查這些限制。

自3月15日起，14天內前往過疫情高風險地區(qū)（如中國湖北，韓國大邱、慶尚北道）的所有外籍公民，將被禁止入境緬甸；14天內去過韓國但未去過其疫情高風險地區(qū)的旅客，入境緬甸后須居家隔離14天（上述旅客在搭乘飛機進入緬甸之前，須提交韓國衛(wèi)生部門認證醫(yī)療機構開具的健康證書，證明旅客沒有出現(xiàn)急性呼吸道疾病發(fā)燒、咳嗽或呼吸急促等癥狀）；來自意大利、伊朗、法國、西班牙和德國，或14天內去過這些國家的旅客，入境緬甸后須在指定地點隔離14天（上述旅客在搭乘飛機進入緬甸之前，須提交相關國家衛(wèi)生部認證醫(yī)療機構開具的健康證書，證明旅客沒有出現(xiàn)急性呼吸道疾病等癥狀）。

自3月15日起，入境曼德勒的中國、韓國、意大利、伊朗、法國、西班牙、德國等7國公民須居家或在酒店隔離14天。個別省邦還可能有不同做法。暫停辦理所有電子簽證和落地簽證。來自美國、瑞士、英國、荷蘭、奧地利、比利時、挪威、瑞典和丹麥，或14天內去過這些國家的旅客，入境緬甸后須在指定地點隔離14天，且上述旅客在搭乘飛機進入緬甸之前，須提交相關國家認證醫(yī)療機構開具的健康證書，證明旅客沒有出現(xiàn)發(fā)燒、咳嗽或呼吸急促等呼吸道疾病癥狀。禁止持護照和簽證的外國公民從邊境口岸入境，持邊境通行證的邊民則不受影響。自3月25日零時起，所有外國公民如入境緬甸，須在登機前出示實驗室證明，表明當事人未感染新冠肺炎病毒。有關證明在登機前72小時內頒發(fā)方為有效，入境后還須在指定場所隔離14天。

自3月18日起，暫時關閉全國所有地方口岸，加大國際口岸防控力度。暫停簽發(fā)電子簽證等任何形式的落地簽，暫停簽發(fā)旅游簽。已辦理老撾入境簽證的人員，在入境時需向海關出示健康證明及近期旅居史等文件。暫停雙邊免簽，有關國家公民須赴老撾使領館申辦簽證。入境人員包括老撾公民須嚴格執(zhí)行政府3月16日發(fā)布的《針對入境人員的防疫排查措施》。設立高風險區(qū)入境人員集中隔離點，包括潑水節(jié)期間回國的老撾留學生及勞務人員（針對勞務人員將另行出臺細則）。

自3月24日起，全境所有陸路、海路及機場入境口岸對所有外國公民關閉（包括轉機）。同日起停止簽發(fā)包括落地簽、訪問簽、學習簽和家屬簽在內的所有簽證審理工作，之前提交的申請不予簽批。已獲得旅游簽、學習簽或家屬簽但尚未入境的外國公民應推遲入境。對于食品、蔬菜、海鮮、醫(yī)療設備運輸業(yè)等事關國家利益的相關人員入境申請將給予特殊考慮，請有關單位按照入境檢驗檢疫和海關規(guī)定申報。